12DIMM

Эпиграф
Удивительно, каким совершенным оружием может быть кочерга в умелых руках!
Этель Лилиан Войнич. Овод

Кодекс об административных правонарушениях тоже неплох. Хотя кочерга была бы в этой ситуации более уместна. Или что-нибудь столь же убедительное, что можно «применять» к должностному лицу до тех пор, пока оно не научится составлять протоколы.
Нет-нет, это должностное лицо украшало собой не какой-нибудь там «ОМВД РФ по….», как вы могли бы подумать. На этот раз отличился <сам> Росреестр.
У него тоже есть право составлять протоколы об административных правонарушениях. Но, честное слово, лучше бы они этим правом не пользовались.
…..Нехорошие предчувствия у нас появились уже при первом взгляде на этот шедевр юридической мысли. Вы помните, как выглядит «милицейский протокол»? О, мы тоже сразу вспомнили – смешной и короткий.
А этот даже читать не хотелось. Мысль легла «кирпичом» на лист формата А4 мелким шрифтом с обеих сторон, и заполнила все пространство. И продраться сквозь нее было нелегко. Так непрофессионалы пишут исковые заявления.
Было решено начать с проверки соблюдения требований КоАП РФ к содержанию протокола. В результате этой аутопсии выявилась существенная недостача – в протоколе не были указаны место, время совершения и событие административного правонарушения (чего законодатель не одобряет). А вот со статьей КоАП РФ, устанавливающей ответственность за содеянное, обошлись, напротив, очень бережно – скопировали ее и вставили как есть (и совершенно напрасно – сначала надо было ее прочитать).
Статья 19.4.1 КоАП РФ – «воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля» - расстрельная. Под нее можно подвести все, что угодно. А, с учетом того, что состязательность в административном процессе отсутствует начисто, задача суда сводится к назначению наказания злодею. Для этого надо только правильно составить протокол.
Если протокол составлен неправильно – не беда. Судья, получив такой протокол, возвращает его составителю на переделку. Беда в том, что сделать это можно только на стадии подготовки – до назначения судебного заседания.
Мировая судья судебного участка № 5 Борского судебного района Думова А.В. (народ должен знать своих героев) протокол приняла. И еще один – полностью идентичный, только в отношении другого лица. И еще один – в отношении первого злодея, только позже составленный. И еще один – в отношении второго, еще более поздний. Итого четыре.
И назначила по каждому судебное заседание.
Видя такой деловой настрой, и помня, что судьи у нас в стране приравнены к умалишенным никакой ответственности за свои действия не несут, по каждому делу последовательно было заявлено по ходатайству о передаче для рассмотрения по месту жительства.
Таким макаром дело рассредоточилось по области в поисках «незамыленного глаза».
Несоответствие протоколов нормам КоАП РФ обнаружилось только после внимательного их прочтения в судебном заседании совместно с защитником. А неправильность протоколов это не «неполнота проверки» – ее в судебном заседании не устранишь. И протокол переделывать уже поздно …..
Тяжелее всего далось первое дело – четыре достаточно длительных судебных заседания с вызовами, допросами, запросами, ходатайствами, приобщениями, объяснениями, уточнениями и дополнениями и ….. постановлением о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях лица признаков состава административного правонарушения.
Ну, а что тут еще можно сделать – нужного в протоколе не хватает, а лишнего перебор. Росреестр не поскупился и «усмотрел» в действиях злоумышленников все без исключения признаки состава ч.1 ст.19.4.1 КоАП сразу. А там их много было. И одни представляли из себя действия (любые, которые можно квалифицировать как «воспрепятствование») и бездействие (то есть отсутствие вообще какого бы то ни было шевеления, которое можно квалифицировать как «уклонение» ). Но, к сожалению и действовать и бездействовать одновременно и по одному и тому же поводу ни один homo sapiens не способен….
Дальше было не так чтобы проще. Четыре абсолютно одинаковых протокола и два судьи – по два протокола на брата. Естественно, что каждый из судей увидел в протоколе свое и правильной считал свою точку зрения…. Но и она, от протокола к протоколу менялась…. Это тоже чисто человеческая особенность, никуда не денешься.
В итоге получилось так, что одна пара постановлений похожа на другую только основанием, по которому производство прекращено – отсутствие признаков состава административного правонарушения. Постановления одного и того же судьи похожи друг на друга побольше, чем на постановления другого судьи. В остальном – приятное для глаза разнообразие.
Ну, как бы то и было, дело сделано. Справедливость восторжествовала, как смогла – четыре раза подряд. Росреестр прошел курс обучения составлению протоколов об административных правонарушениях.
Осталось самая малость. Та самая проверка, которой то ли воспрепятствовали, то ли уклонились от нее, назначена была распоряжением зам.руководителя Росреестра Паршина О.Ю. И назначена не просто так. Проверки они на основании чего-то всегда назначаются. Вот и эта проверка назначена была на основании письменного заявления гражданки. Закавыка в том, что Земельный кодекс РФ требует в таком случае наличия нарушений имущественных прав заявителя действиями тех, на кого он катит бочку. Гражданка же ни о чем подобном в своем заявлении не упоминала – ей просто захотелось проверить, чем там соседи занимаются…. Может Росреестр проверит, он же на жалобы отзывчивый. Чуть что, сразу мчится проверять – а не нарушает ли кто-нибудь там чьи-нибудь какие-нибудь права, только свистни.
Ну и лицам, привлекавшимся к административной ответственности, тоже уже интересно стало – чего же они там все-таки нарушили-то.
Вот и выясняем теперь.